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减贫治理 社会治理现代化的重要环节
时间:2016-11-29  来源:未知  作者:资生堂(中国)投资有

习近平同志指出,反穷困是古今中外治国理政的一件大事。他还强调,“不懂得乡村,不了解贫苦地域,不了解农夫尤其贫穷农夫,就不会真正了解中国,就不能真正理解中国,更不可能治理好中国。”因此,我们要充足认识减贫治理在社会治理整体魄局中的重要意义,坚定打赢脱贫攻坚战,不断推进社会治理现代化。

补齐社会治理短板。全面建成小康社会,最突出的短板是农村还有几千万贫困人口。减贫治理助力补齐经济社会发展的短板,推动贫困地区后发赶超,变成新的增长点,使经济社会发展统筹效率与公平,让小康社会建设更加全面、平衡、包容和可连续。减贫治理助推补齐贫困人口发展的短板,围绕实现人的全面发展,“投资于人”,赋利、赋权于人,增加贫困人口的物质资本和社会资本,不断提高他们的素质和才能。

夯实社会治理根基。社会治理的基础在基层,必需将重心下沉到“最后一公里”,尽力解决基层群众的贫困问题。应切实增强贫困村镇基层组织建设,重点加强气力软弱的村两委建设,发挥村党支部的战斗碉堡作用和村民委员会的村民自治作用;加强贫困村互助协作组织建设,走共同发展与配合发展的门路,发展村群体经济和专业合作经济;发挥驻村工作队作用,把熟习政策、熟悉农村的优秀分子选派到贫困村工作,会同村两委更好地服务群众;施展贫困群众的主体作用,由贫困群众参加、实行、治理和监视减贫,让他们在实干中增加取得感,充分调动贫困大众的踊跃性主动性创造性。

助推社会治理创新。贫困地区蕴含着伟大的改革内活泼力,能有力助推社会治理创新。近年来,许多处所落实精准扶贫、精准脱贫方略,精准辨认贫困人口,建档立卡,实施动态管理;精准对接脱贫攻坚计划,精准帮扶“五个一批”人群;精准施策,明白时间表、路线图和任务书,严格监督检讨和评估考察;辨证施治,因户因人施治,因致贫原因施治,划分区域开发、家庭发展和个体成长等不同层次,制定相应的减贫行动目标;协同施治,综合运用政府、市场、社会和贫困主体四方力气;等等。这些举动岂但能有效推动减贫治理,而且对推进社会治理创新拥有积极意义。

提高社会治理效率。治理效率是检修治理效果的基本标尺。减贫治理重视发挥制度优势和政治优势,全党全社会动员,发展东西扶贫协作和定点帮扶贫困县,干部包村联户等,集中力量和资源赞助贫困地区发展;重视工作机制建设,树立健全精准识别、精准帮扶、精准督查、精准考评和精准退出机制,将其贯串于专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫的全过程和各环节;重视发挥乡村社会的传统优势,突出信用治理、建立家庭网络、推动社区融会。这些方式和手腕,能有效进步社会治理效率。

维护社会公平正义。减贫治理致力于晋升经济社会发展的容纳性、共享性,维护社会公正正义。为此,它着眼于区域均衡发展,瞄准发展滞后地区,重点支持革命老区、民族地区、边境地区和连片特困地区脱贫攻坚;着眼于全面惠及贫困人口,采用超常的特惠搀扶政策,把教育扶贫、大病医疗保险、住房平安保障和财政金融支持政策等落到实处;着眼于强化后勤保障,创新脱贫攻坚政策、产品和服务,如金融政策中免抵押免担保的扶贫小额信贷、易地搬迁扶贫的金融债、保险异地理赔服务、健康扶贫政策、城乡建设用地增减挂钩指标在省域内应用政策等;着眼于共享发展,增进贫困人口在教导、医疗、就业和社会保障等方面分享改革发展的红利,享受均等化的根本公共服务。

(吴 华 作者单位:国务院扶贫办)

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